深度解析化肥新关税政策

近年来国家仍然把调整关税作为调控化肥市场的一个最重要手段，自2004年一共下调了7次化肥关税，其中今年就低约4次。经过此次调整后，9月1日至9月30日，中国化肥出口税率将提升到100%-185%平均，四季度(即10月1日至12月31日)中国化肥出口税率将提升到100%~175%平均。

方案呈现出三大特点：　　化肥出口之后实施依法容许政策　　从方案中可以显著显现出，中国对化肥出口之后实施依法容许的政策，并且是更加贤。有两个事例可以证明这一点：一是磷铵出口政策显然没限制。由于从7月份后磷酸一铵、磷酸二铵企业广泛较为艰难，不少磷铵企业都期望国家能必要放开磷铵出口政策，有些人甚至说道四季度磷铵出口尤其关税要上调25%~40%，但从这次发布的方案看显然并未上调，还是保持原本的标准恒定。

二是容许范围更加甚广。这次方案中，很具体地明确提出合成氨等化肥原料也要按化肥出口关税标准一样征税尤其关税，并且除了28号文外，又以税委会[2008]29号文的形式，印发了国务院关税税则委员会关于对动植物肥料征税出口暂定为关税的通报，要求从2008年9月1日止2008年12月31日，对除鸟粪外的动物或植物肥料(税号31010019、31010090)征税460元/吨的出口暂定为关税。相等说道把所有与化肥涉及的产品全部划入了征税尤其关税的范围。

　　氮肥类出口有限更大　　在本次化肥出口尤其关税调整方案中，对氮肥及合成氨是征税150%的尤其关税，而磷肥、复合肥等其他化肥品种是征税100%的关税，氮肥高达其他品种化肥50%。主要原因是将近段时间国际氮肥价格涨幅较小，以尿素为事例，8月份国际尿素价格*低超过了900美元(吨价，折合)，波罗的海、尤日内、中东等地价格皆在800美元以上，近期虽有所回升，但大多都在750美元以上，以目前国际市场这个价位，即使征税135%的出口关税，中国尿素仍能出口，而磷酸二铵等品种，由于国际、国内价差比较较小，基本上难以出口，所以没徵低尤其出口关税。

现在中国化肥出口关税实施的是“枪打出头鸟”原则，哪个能出口就调低哪个，当真无法让你出口。因为出口化肥有利于确保国内化肥供给，影响农业生产和国家粮食安全；同时化肥大量出口拉高了国内化肥价格，有利于维护农民利益，有利于调动农民种粮积极性；另外，化肥是高能耗产品，出口化肥就相等于出口能源，而现在能源归属于稀缺资源；还有，国家给了化肥企业诸多的优惠政策，出口化肥相等于把我们自己的优惠白白赠送给外国消费者，给他人作嫁衣裳。

这么多因素特一起，国家认同是要对化肥出口不严掌控的。　　有人可能会问，中国采行这么低的关税来容许化肥出口，是不是违反了WTO原则？问是驳斥的，WTO原则是无法用行政手段和蓄意设置技术壁垒等手段来制止外国产品进口或本国产品出口，也就是不容许用行政手段来介入市场，而关税是种经济手段，是为WTO所容许的。淡季出口政策有异。

　　近几年中国的化肥出口政策变化很大，*早于是希望化肥出口，化肥出口不仅不征收，还有出口退税，后来是不希望，也不容许，再行后来是容许，并且容许力度更加大，对化肥出口的征收力度更加大，这次对氮肥及合成氨加征高达150%的尤其关税就是个毫无疑问。同时容许的范围也在变，以前是国内用肥旺季时严苛容许出口，用肥淡季时比较较松，关税较低，容许国内化肥必要出口，现在是不管旺季、淡季，都用低关税来严苛容许出口。

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