国务院为新兴产业敲定成长路线图

根据中国政府网18日刊出的《国务院关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》，我国计划用20年时间，使节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平超过世界*，为经济社会可持续发展获取强有力的承托。这份长达7000余字的文件认为，根据战略性新兴产业的特征，扎根我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产、新能源、新材料、新能源汽车等产业。根据《要求》确认的目标，到2015年，我国战略性新兴产业构成身体健康发展、协商前进的基本格局，对产业结构升级的推展起到明显强化，增加值占到国内生产总值的比重力争超过8%左右。

《要求》确认的目标还包括：到2020年，战略性新兴产业增加值占到国内生产总值的比重力争超过15%左右，招揽、造就低收入能力明显提升。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备生产产业沦为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业沦为国民经济的先导产业；创新能力大幅度提高，掌控一批关键核心技术，在局部领域超过世界*水平；构成一批具备国际影响力的大企业和一批创意活力充沛的中小企业；竣工一批产业链完备、创新能力强劲、特色独特的战略性新兴产业核心区区。根据《要求》，“再行经过十年左右的希望，我国战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平超过世界*，为经济社会可持续发展获取强有力的承托”。

为反对战略性新兴产业发展，《要求》明确提出要建立健全创意药物、新能源、资源性产品价格构成机制和税费调节机制；实行新能源配额制，实施新能源发电全额保障性并购制度；减缓创建生产者责任伸延制度，创建和完备主要污染物和碳排放交易制度；创建增进三网融合高效有序积极开展的政策和机制，深化电力体制改革，减缓前进空域管理体制改革。《要求》认为，减缓培育和发展战略性新兴产业，必需完善财税金融政策反对体系，增大扶植力度，引领和希望社会资金投入。大力充分发挥多层次资本市场的融资功能。

更进一步完备创业板市场制度，反对符合条件的企业上市融资。前进场外证券交易市场的建设，符合正处于有所不同发展阶段创业企业的市场需求。完备有所不同层次市场之间的转板机制，逐步构建各层次市场间有机交会。

大力发展债券市场，不断扩大中小企业子集债券和子集票据发售规模，积极探索研发较低信用等级低收益债券和投资基金可转债等金融产品，急剧前进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。大力发展创业投资和股权投资基金。

创建和完备增进创业投资和股权投资行业身体健康发展的设施政策体系与监管体系。在风险高效率的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参予新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。充分发挥政府新兴产业创业投资资金的引领起到，不断扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，造就社会资金投向战略性新兴产业中正处于创业早于中期阶段的创新型企业。希望民间资本投资战略性新兴产业。

根据《要求》，我国将的组织编成国家战略性新兴产业发展规划和涉及专项规划，制订战略性新兴产业发展指导目录，积极开展战略性新兴产业统计资料监测调查，强化与涉及规划和政策的交会；正式成立由发展改革委联合的战略性新兴产业发展部际协商机制。

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